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单车要共享也要共管

时间:2017-3-7 12:53:07 作者:经济日报 0 508
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摘要:

共享单车,不仅符合低碳出行理念,也是对公共交通的一种有效衔接方式,在许多城市,共享单车已经成为市民生活的一部分。


由于缺乏有效的制约和惩罚体系,共享单车在带来便捷的同时,也在考验着社会的诚信。

编者按近年来,共享单车作为共享经济的新生事物,以其便捷、环保等优势,受到不少用户的青睐。然而,共享单车在解决人们出行问题的同时,也在遭遇着“成长的烦恼”,使用过程中存在种种乱象。一些读者认为,这些问题的解决需要用户、公司和政府三方协力共管,推进共享单车更好地服务于大众。

考验城市管理智慧

扫码解锁、随用随停、在线支付……共享单车不仅有利于化解交通末梢“后一公里”的接驳问题,其低碳、环保的出行方式,也有利于缓解交通拥堵,减少机动车污染排放,是治理“大城市病”的一剂良药。

但共享单车带来诸多便利的同时,也逐渐暴露出不少问题。一方面,共享单车井喷式发展与城市交通系统不完善之间的矛盾,给交通安全埋下了隐患。另一方面,个别用户素质偏低,导致共享单车被乱停乱放、私自加锁、恶意损毁的事情时有发生,既影响城市公共秩序,又有损市容市貌。

作为新生事物,共享单车带来便捷的同时,也对政府和企业的管理提出了新的挑战,只有政府加强顶层设计、健全法律法规、完善配套设施,企业强化监管、提升服务、满足市民需求,公众恪守契约精神、强化规则意识,各方主体才能互利共赢。

首先,政府要强化监管,不能任其“野蛮生长”。加快出台相关的法律法规,为共享单车的发展指明方向;编织规划自行车道路系统,建设单车停放区等,为共享单车的发展提供优质的公共服务。

其次,企业要增强服务意识,提升用户体验。各大共享单车平台要合理配置资源,升级技术,对损坏的车辆及时维修,不断提高单车的安全系数,增强用户的舒适度和满意率。为规范用户行为,平台公司还可以建立“红黑名单”制度,对优质客户给予一定的奖励或优惠,对不文明行为给予罚款或拉入“黑名单”,引导市民文明出行。

后,市民要强化自律。目前,共享单车还缺乏有效的制约和惩罚体系,考验的完全是个人的道德自律,这就需要公众在享受共享单车带来的便利时,尽责任和义务保护好单车,并积极参与监督举报各种不文明使用单车的行为,努力营造规范有序的市场环境。(北京市海淀区 范佳富)

“成长的烦恼”待破解

可以随时取用的共享单车给市民带来了极大方便,受到各方青睐。据统计,截至2016年底,中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万,预计2017年年底,将达到5000万用户规模。在一些城区,共享单车已经到了“泛滥”的地步,路边排满各种颜色的共享单车。由于缺乏监管机制,这一新生事物在带来便捷的同时,也衍生了诸多乱象。

一是随意停放,阻碍交通。共享单车从“静态分布”变为实时动态分布,人们可以通过GPS找到离自己近的单车,随停随锁,出现了乱停乱放找车难现象。二是公车私用,盗毁严重。有人私自改装共享单车,将公司标志涂抹掉,并换上自己的圈圈锁,据为己有。三是扫码解锁存风险,催生诈骗新花样。不法分子将单车上原有的二维码破坏,重新贴上二维码进行覆盖,用户手机扫描此类二维码后,或被要求直接转账,或被要求下载可疑软件,致使资金账户面临被盗刷的风险。

共享单车要实现多方共赢,还需加强监管。首先,共享单车投放要因地制宜。共享单车的运营受城市地理条件、季节变化、天气状况等影响比较大,共享单车投放要有前瞻性和计划性,切不可为抢市场盲目投放,造成资源浪费,妨碍城市交通。

其次,共享单车运营要依法监理。要将共享单车管理纳入法律体系,统一标准,齐抓共管。共享单车随时取用和停车“无桩”理念给市民带来了极大便利的同时,也导致“小红车”和“小黄车”的乱占道现象更加严重,城市空间的管理因而变得更加困难,迫切需要相应的管理规定出台,明确停放标准,加以规范引导。

再者,共享单车要完善后续服务。加强风险提示和防范,通过加强扫码认证和锁车技术制度,提高科技含量,堵塞漏洞,让借机渗透实施诈骗行为无缝可钻,维护共享单车使用者利益。同时,要不断提高共享单车质量,让共享单车出行更加方便。(山东省高密市 单立文)

押金安全不容忽视

众所周知,使用共享单车,需要预付押金。以摩拜为例,去年12月活跃用户数量已达313.5万人,以每人押金299元计算,每月活跃用户押金总额超过9亿元。随着市场规模的进一步扩大,共享单车自身巨额押金有可能带来的金融风险及公共利益风险,亟待引起关注。

虽然从传统的民法角度来检视单个商业行为,共享单车“押金盈利模式”是合理合法的,但对消费者或是社会而言,仍是一个高风险模式。目前,共享单车押金监管还属于空白,甚至没有第三方监管,平台公司用于投资或理财等风险收益,或是公司临时资金周转,容易酝酿系统性金融风险和广泛的公共利益风险,亟需相关部门出台一些类金融监管措施。

一是应加快制定退还规则,目前部分平台公司押金退还需1天至7天,并需要消费者申请,这涉嫌霸王条款侵犯消费者权益。二是应规定沉淀押金的使用规则,要避免进行高风险投资,适当允许进行保本、固定收益理财等风险较小的理财项目;规定押金不能用于公司购买单车,即使允许也要限制其比例,提高自有资金比例。三是要建立第三方如银行共同监管的机制,要防止卷款跑路的情况发生。总体来说,不鼓励共享单车以押金盈利模式营运,公司要及时退还押金,不能任意支配押金。(盘和林)

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